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十大正规赌平台:【北大政管学科建设动态-最新发表】王浦劬教授、汤彬博士研究生在《中国社会科学》上发表题为《当代中国治理的党政结构与功能机制分析》的论文

  

  

  

  

【论文主要观点】

  本文运用马克思主义的辩证分析方法,以当代中国治理党政结构内含的“政治—行政”关系为切入点,阐发当代中国治理中的党政结构及其功能实现的机理,从而揭示当代中国治理优效的深层原因。在此基础上,根据国家治理发展对于政治与行政的规范性要求,阐述维护和保障治理主体结构性均衡的基本思路。

  作者认为,西方的政治学和行政学理论,将“政治”与“行政”预设为相互排斥和截然分离的两种要素的分析框架,并不能解释当代中国治理的实践与绩效。在当代中国政治背景下,国家意志、人民意志与执政党意志在本质上高度统一,中国共产党的本质属性和执政地位,在法理意义上决定了中国共产党必然代表人民执掌政权、运行治权。正因为如此,当代中国的党政结构实质上实现了政治与行政的统一,由此构成了党的集中统一领导与党政一体的复合结构,实现了行动主义与制度主义、行动性治理与科层治理、实质正义与程序正义的辩证统一。

  在此结构基础上,形成了当代中国治理的政治引领行政、政治统筹行政和政治融通行政的功能机制,这些机制在确保国家治理的根本方向和总体战略的同时,也具备制度张力所激发的持续发展活力,使得治理的党政主体辩证结合不同的治理任务和价值目标,结合具体治理情境进行思维、政策和手段采用和调适。这种治理结构和机制的弹性空间,使得当代中国治理体制机制具有很强的包容性和适应性,并衍生出了优异治理效能。

  文章强调,在中国共产党集中统一领导和统筹协调下,在国家治理制度建设进程中,需要以法治建设统筹政治功能与行政功能,深度融合政治与行政体制机制,是当代中国国家治理体系和治理现代化的现实路径。第一,以依规治党作为依法执政的前提和保障。第二,以依法行政作为国家治理制度化的建设方向。第三,以依法治国作为政治与行政联结与统一的实践路径。

  (本文发表于2019年10月29日《中国社会科学》2019年第9期,2019年10月29日被中国社会科学网刊登为主页主题文章http://www.cssn.cn/index/index_focus/201910/t20191029_5022308.shtml)

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